再生资源就是不可再生的在人类的生产、生活、科教、交通、国防等各项活动中被开发利用一次并报废后,还可反复回收加工再利用的物质资源。我国自然资源人均拥有量低于世界平均水平,资源、环境与经济发展的矛盾长期存在。提高自然资源利用效率,是实现我国经济可持续发展的必然选择。修旧利废、物尽其用是我国劳动人民的优良传统,是提高资源效率的重要途径,也是再生资源产业发展的文化基础。再生资源行业经过多年的发展已经取得了显著的成绩,对整个国民经济的发展起到了重要作用。
2012年,八大品种再生资源回收总值为5413.4亿元,较2011年的5763.9亿元减少了350.5亿元,降幅为6.1%。其中废弃电器电子产品降幅最大为-52%,废有色金属增幅最大,增幅为15.5%。“十一五”期间,我国再生资源行业工业总产值年复合增长率为48.65%。“十二五”期间,再生资源产值增速明显,2013年我国再生资源工业总产值将突破6000亿元。2013年我国主要品种再生资源总量达到1.5亿吨,增长势头渐涨。
2012年,根据对全国31个省、市、自治区的970家典型再生资源回收企业调查,再生资源回收量为4079.13万吨,同比增加678.04万吨;销售量较回收量增加了345.34万吨,说明库存消耗较多,而库存较大。
目前回收企业主体多元且分散,规模化企业的回收量仅占回收总量的10-20%。行业“小、散、差”以及过度追求商业化的倾向,与建立完整先进的回收体系的要求仍有差距。因此,扩大再生资源入口,进步再生资源利用效率,有利于减少主要矿产资源入口总量和对外依存度,有利于进步资源的获取能力和安全保障程度。
近年来,商务部、财政部已支持建设了44个城市的33075个网点、181个分拣中心、22个集散市场,以
36个区域性大型再生资源集散市场,安排金额共计17.5亿元,2013年继续安排资金,支持10个试点城市的回收体系建设
20个省份的区域回收体系建设试点工作。到“十二五”期末,初步建立拥有现代回收方式、先进的技术设备、完善的回收网络、良好的分拣与处理、规范化管理的废旧商品回收体系,使得全国主要品种再生资源回收率达到70%。