南方网讯　资源的再生是实现循环经济和可持续发展的一个重要环节。而作为自然资源人均占有量不足世界水平一半的国家，我国主要资源的回收利用率很低。

　　据国家发改委经济体制与管理研究所循环经济研究中心主任杨春平介绍，在发达国家，废钢铁、废铜、废橡胶回收利用率都达到了90%，而我国废钢铁回收利用率仅为45%，废铜回收利用率为30%，废橡胶回收利用率为40%.北京航空航天大学中国循环经济研究中心主任、北京市循环经济促进会会长吴季松认为，结合我国自然资源相对短缺的现状来看，建立再生资源产业是发展循环经济的一条有效途径。

　　忽视对再生资源行业战略规划研究

　　我国很早就建立了物资再生利用公司和供销合作社的废旧物资回收公司两大再生资源系统，但目前我国的再生资源产业还存在许多困难和问题。专家将之概括为政府和社会对再生资源产业认识不足、政府的扶持政策还不够健全、再生资源企业的技术研发不够、再生资源流通体制不规范等方面。

　　在专家看来，行业目标不明确、缺乏远期战略规划是制约再生资源行业的一个大羁绊。长期以来，资源再生行业没有形成以市场为核心的社会服务宗旨。“再生资源产业需要哪些社会资源，能生产出何种社会产品，满足哪些社会需要”，吴季松认为，正是因为这些核心问题不明确，企业便按照各自对再生资源产业的理解，并制定出各自的发展计划，但他们的规划往往偏离了再生资源产业的总体发展方向。

　　专家还尖锐地指出，再生资源行业发展战略规划是指导再生资源企业生存、发展的纲领性文件，但多年来因政府条块分割，主管部门忽视了对再生资源行业的战略规划研究，使得再生资源行业至今仍是一个雏形，整个产业在国民经济中的贡献率不显著。

　　忽视对再生资源市场的研发，以及对市场认识不全是我国再生资源行业的又一处“要疾”。

　　北京地球村环境文化中心创办人廖晓义分析，在我国长期的计划经济体制影响下，再生资源企业缺乏对市场的研发，产业目标市场局限在报废汽车回收拆解、废钢铁和废有色金属等个别品种的市场，加之政府机构的条块分割，各自从自身利益出发，致使再生资源市场上形成了“个别品种大家抢，大多品种无人抓”的现象。

　　“政府在规划和推动方面做足文章之后，就应该把循环经济的实施交给市场，因为企业是循环经济的主体。”吴季松说，再生资源企业则应主动研究社会上哪一类市场最能发挥再生资源企业优势，如何扬长避短以求得长期的发展。

　　把提高资源利用率作为突破重点杨春平说，德国作为世界发达工业国家之一，在资源和能源的高效利用等方面已处于世界领先地位。因此，他们将循环经济的发展重点放在了废弃资源的回收再利用和发展可再生资源等方面。

　　他认为，由于我国的工业化发展水平很低，技术、装备制造水平都无法与发达工业国家相比，经济增长方式十分粗放，资源产出率和资源利用效率低下，特别是我国的人均资源占有量大部分低于世界人均水平的1/4.“因此，我们在选择发展循环经济的突破点上，应从本国的具体国情出发，把提高资源的利用水平，提高资源利用率和产出率作为突破的重点。”

　　首先要明确行业目标，建立长期发展战略。在杨春平看来，再生资源行业目标是这个行业发展的出发点，并且应该建立在最大限度节约原生资源、尽可能多地开发和利用再生资源的基础之上。逐步形成流通技术专业化、再生资源多元化的再生资源产业模式。

　　记者注意到，专家们颇为相近的观点是，我国再生资源产业长期发展的总体战略应明确资源再生发展的优化顺序，优化资源部署，下大力气在资金、技术、管理等方面扶持符合行业使命的有后劲的再生资源企业，引导企业将经营重点放在提高国家再生资源替代率上来。

　　迫切需要与国际再生资源市场接轨

　　目前，国际发达工业国家已经形成再生资源生产资料市场，并且成为国际生产资料市场的一部分。但专家指出，长期以来，我国再生行业忽视国际生产资料市场上再生原料的价格变动，使国内再生原料价格与国际脱轨，这使得国内再生原料市场生产与进口之间的矛盾日趋严重，在这种情况下，迫切需要我国再生资源行业与国际再生资源市场接轨，形成国际再生大循环。

　　“我国出口企业谁先走一步发展再生资源经济，谁的产品就可以大量出口，从而也就抓住了商机。”吴季松说，发展再生资源经济也是我国企业走向世界的一个出路。“因为发达国家进口商品已经把一个产品究竟要消耗多少资源作为衡量标准，据此确定是否需要进口产品。”

　　吴季松认为，在资源再生行业发展过程中，还应针对我国部分原生资源短缺问题，适当从国际再生资源市场进口部分再生原料，经过加工，逐步替代进口原生资源，弥补国内市场不足。

　　为了达到这个目标，就要加强与国际经济技术的合作，通过运用国际分工，降低我国原生资源的使用量和使用成本，逐步提高我国资源再生产业的经营及技术水平。